数据资源入表新规出台 助力数字经济：财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》
2023-08-28
8月21日，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（财会〔2023〕11号，以下简称《暂行规定》），规定自2024年1月1日起施行。这一重要举措标志着我国在数字经济时代的法律和会计体系进一步完善，为企业数据资源的有效运用和合规管理提供了更加清晰和可操作的指导，有助于提高数据企业资源的价值和合规性、增强投资者信心、降低法律风险、增强企业的核心竞争力。
席大大总书记强调，数据资源不仅是数字经济的基础资源，还具备创新引擎的作用。党的二十大报告提出了加快数字中国建设和数字经济发展的重要任务。自2016年起，我国数据要素市场规模呈现了令人瞩目的增长。根据中国信息通信研究院的测算，2022年我国算力核心产业规模达到1.8万亿元，每投入1元的算力可带动3至4元的GDP经济增长。我国数字经济的规模在不断扩大，数据资源成为数字经济发展的关键驱动力之一。
然而，关于如何准确确认、计量和披露数据资源的问题一直备受关注。在专家研讨、专题调研和公开征求意见的过程中，财政部发现一些企业对于数据资源是否应作为会计资产纳入表内，以及如何明确资产类型等方面存在疑虑。与此同时，国际会计领域近年来越来越关注无形资源会计处理的改进，其中也包括数据资源的会计问题。强化信息披露被广泛认为是短期内解决这一问题的务实途径。制定《暂行规定》进一步强化了数据资源相关信息披露，有助于支持监管部门完善数字经济治理体系、加强宏观管理，并为投资者等报表使用者提供更多有关企业数据资源价值的信息。
笔者曾为知名企业的数据资产盘点、使用和交易等方面提供数据合规及相关法律服务，企业在践行《暂行规定》时，应当充分注重数据合规。
一、《暂行规定》核心内容
1. 企业内部使用的数据资源相关会计处理原则
《暂行规定》明确了企业内部使用的数据资源的会计处理原则。如果这些数据资源符合《企业会计准则第6号——无形资产》（财会〔2006〕3 号）规定的定义和确认条件，那么应当予以确认为无形资产。这一规定的出台意味着企业内部所持有的数据资源正式被承认为具备了经济价值，不再被简单地视为一种成本。
根据《暂行规定》，对于确认为无形资产的数据资源，企业需要遵循无形资产准则以及《〈企业会计准则第６号——无形资产〉应用指南》（财会〔2006〕18 号）等相关规定，进行初始计量、后续计量、处置和报废等相关会计处理。这一系列操作有助于确保数据资源在企业财务报表中得到充分的反映，并得到合理的管理和利用。
2. 企业对外交易的数据资源相关会计处理原则
除了企业内部使用的数据资源，对于企业在日常经营活动中持有、并最终用于出售的数据资源，同样需要根据《暂行规定》的规定进行会计处理。如果这些数据资源符合《企业会计准则第1号——存货》（财会〔2006〕3 号）规定的定义和确认条件，那么应当确认为存货。
这一规定表明了企业可供出售的数据资源将被视为存货资产，准备用于未来的销售。类似于内部使用的数据资源，企业需要按照存货准则以及《〈企业会计准则第1号——存货〉应用指南》（财会〔2006〕18 号）等相关规定，对确认为存货的数据资源进行初始计量和后续计量等相关会计处理。这一举措有助于确保企业充分把握可供出售的数据资源的价值，并合理管理这些资产。其中包含两个重要信号：
（1）数据正式成为可盈利的资产
（2）数据资产可交易
3. 企业数据资源入表
在企业数据资源的披露要求上，《暂行规定》提供了两个格式表格。分别是确认为无形资产的数据资源相关披露表格和确认为存货的数据资源相关披露表格。这一举措将数据资源的价值从费用项目中移到了资产负债表中，对企业的财务状况产生了直接影响。
（1）确认为无形资产的数据资源相关披露表格
（2）确认为存货的数据资源相关披露表格
将数据资产入表后，企业原本记为“费用”的部分费用将减少，从而明显提高了企业的利润。同时，数据资源的入表也会增加企业的资产，进一步巩固了企业的财务实力。
二、数据资源入表对企业发展的意义
1. 数据资源资本化
数据资源入表意味着企业将数据资产从费用项目转移到资产负债表中。这一举措实际上是将数据资源进行资本化，将其视为具有经济价值的资产，而不再是纯粹的成本。这对企业而言有着重要的战略和财务意义。
首先，数据资源的资本化使企业能够更好地评估和管理自身的数据资产。企业可以更清晰地了解哪些数据资源具有最高的价值，从而更有针对性地进行数据的收集、处理和维护。这有助于企业更好地满足内部需求，提高决策效率，并为未来的业务发展提供支持。
其次，数据资源资本化也为企业创造了新的财务机会。通过将数据资源视为资产，企业可以将其列入资产负债表，提高了企业的总资产值。这可能对企业的估值、融资和投资吸引力产生积极影响，为企业带来更多的发展机会。
2. 提升财务透明度
数据资源入表还有助于提升企业的财务透明度。通过明确列示数据资源的价值和影响，企业财务报表更准确地反映了企业的财务状况。这对于内部管理和外部利益相关者（如投资者、监管机构、合作伙伴等）都具有重要意义。
企业的财务透明度增强了内部决策的可靠性。管理层可以更好地了解数据资源的贡献，有助于更明智地配置资源、优化业务流程和制定战略计划。同时，外部利益相关者也能更清晰地评估企业的财务健康状况，作出更有根据的投资和合作决策。
3. 增强投资者信心
最后，数据资源入表有助于增强投资者对企业的信心。投资者通常更愿意投资那些财务透明度高、风险可控的企业。通过将数据资源资本化和明确列示，企业向投资者传递了积极的信号，表明其对数据管理和财务披露的承诺。
投资者更容易理解企业的价值主张，并更有信心将资金投入企业，特别是在数字经济不断崛起的背景下。这有助于企业吸引更多的投资，为未来的增长和创新提供了资金支持，推动了企业的可持续发展。
综合而言，数据资源入表的意义不仅在于将数据资源视为有价值的资产，还在于提升财务透明度和增强投资者信心。这为企业带来了更多的机遇，有助于在数字经济时代保持竞争力和可持续性增长。企业应当认真遵守《暂行规定》的要求，充分挖掘数据资源的潜力，实现更好的经济效益和价值创造。
三、企业合规指南
1. 正确做好前后衔接
《暂行规定》的发布并不代表对已有的会计制度和政策进行了根本性改变。它是在现行企业会计准则体系下的一项细化规范，特别针对数据资源的会计处理。因此，在执行《暂行规定》时，企业应确保与现行无形资产、存货、收入等相关准则保持一致。这种前后衔接的正确实施不仅有助于减少混淆和错误，还有助于维持会计体系的稳定性和连贯性。
此外，《暂行规定》要求采用未来适用法应用本规定，这意味着企业在规定施行前已费用化计入当期损益的数据资源相关支出不再调整。换句话说，企业不需要重新资本化之前已经费用化的数据资源。这项规定的出台有助于减轻企业的财务负担，同时也减少了对过去财务数据的影响，使企业更容易适应新规定的实施。
2. 严格执行企业会计准则
在执行《暂行规定》时，企业必须严格遵守企业会计准则关于相关资产的定义和确认条件、无形资产研究开发支出的资本化条件等相关规定。这包括对数据资源的确认、计量、报告等各个环节都必须按照准则要求来进行。同时，企业需要结合数据资源的实际情况和业务本质，综合考虑各种相关因素，合理作出会计处理的决策。这就需要企业财务团队具备高度的专业知识和判断能力，以确保数据资源的会计处理符合准则和法律法规的要求。
3. 积极加强信息披露
信息披露在数字经济时代变得尤为重要。企业应积极加强信息披露，不仅是为了满足法律法规的要求，更是为了向投资者、监管部门、社会公众等各方提供有关数据资源的全面和准确的信息。这有助于提高透明度，增强信任，降低潜在风险，并为外部利益相关者提供必要的洞察力。
特别是在数字化和数字产业化进程加速的情况下，数据资源对于企业的重要性日益凸显。投资者、监管部门等各方关注企业如何利用数据资源创造价值，因此企业需要积极履行信息披露的责任。此外，自愿披露也成为一项新要求，企业可根据实际情况自愿披露数据资源的应用场景、原始数据类型来源、加工维护和安全保护情况、涉及的重大交易事项、相关权利失效和受限等相关信息。这种自愿披露有助于更好地理解数据资源的价值，提升企业的声誉和信誉，同时满足多方面的信息需求。
4. 充分利用第三方专业服务机构助力企业数据合规
在执行《暂行规定》、确保数据资源合规的过程中，企业可以充分利用第三方专业服务机构的支持和专业知识，寻找适合自身需求的专业服务机构。一旦建立了合作关系，专业服务机构可以协助企业进行全面的数据资源合规评估，可以审查企业的数据资源管理流程，核查会计处理实践，评估合规性并提供改进建议，有助于企业识别潜在的合规性问题并及时加以解决。此外，专业服务机构还可以帮助企业制定合规性计划和策略，确定必要的变更、制定时间表，并确保合规性计划得到有效执行。专业服务机构通常提供培训和教育，以帮助企业员工更好地理解数据资源管理的最佳实践、会计处理要求以及法规合规性，有助于提高员工的合规意识和能力。
最重要的是，与第三方专业服务机构建立合作关系后，企业可以得到持续的监测和支持，包括定期审查合规性，回答企业可能遇到的问题，提供更新的法规和标准信息，以及随时提供帮助和建议。专业服务机构可以成为企业数据资源管理和合规性的可靠伙伴，确保企业在数字经济时代能够顺利运营并取得成功。这种协作不仅降低了潜在的合规风险，还为企业提供了战略性的支持，使其能够更高效地管理数据资源。
四、结语
随着数字经济时代的来临，数据资源愈发凸显其在企业运营中的关键作用。《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的制定与施行，为企业带来了新的机遇和挑战。正确认识数据资源的价值，将其资本化，不仅有助于提升财务透明度，还能增强投资者信心。同时，正确的前后衔接、严格执行企业会计准则和积极加强信息披露，都是确保合规性的关键步骤。企业可积极采取行动，充分发挥数据资源的潜力，“广阔天地，大有作为”。
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